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央行就规范代收业务公开征求意见

作者/整理:最新老虎机娱乐平台 来源:互联网 2019-12-05

  本报12月2日讯(记者周轩千)为进一步规范代收业务参与各方行为,保障金融消费者的合法权益,防范业务风险,中国人民银行起草了《关于规范代收业务的通知(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),于12月2日发布在官方网站上,向社会公开征求意见,意见反馈截止时间为2019年12月18日。

  据悉,代收业务是指经付款人同意,收款人委托代收机构按照约定的频率、额度等条件,从付款人开户机构扣划付款人账户资金给收款人,且付款人开户机构不再与付款人逐笔进行交易确认的支付业务。《征求意见稿》对付款人开户机构、代收机构分别提出了管理要求,对付款人开户机构设置了两种授权方式。

  代收业务的基本特征是付款人事先授权,实际交易发生时不再逐笔确认。相较于其他需付款人对交易逐笔确认的支付业务而言,代收交易验证强度较弱,易造成付款人的资金风险。特别是近年来代收业务呈快速发展趋势,由于业务开展不规范导致的资金损失风险事件逐渐暴露。在此背景下,人民银行自2018年5月启动规范代收业务相关工作,全面梳理代收业务风险问题,研究起草了《征求意见稿》。

  据介绍,代收业务主要有三大风险,分别是付款人开户机构对付款人的权益保护问题、代收服务机构对代收业务的风险监测问题、代收业务的适用场景问题。在适用场景上,《征求意见稿》强调,代收机构应当采取有效措施控制代收业务适用场景,在代收业务适用场景外,通过负面清单方式规定不得通过代收业务为各类投融资交易、外汇交易、股权众筹、P2P网络借贷,以及各类交易场所(平台)和电子商务平台等办理支付业务。

  《征求意见稿》明晰了代收业务与小额免密业务的边界。例如,代收业务不经付款人逐笔交易确认,无交易金额限制;通过支付账户余额支付的小额免密消费业务,需执行《非银行支付机构网络支付业务管理办法》规定,如采用两类以下有效要素进行验证,交易限额为1000元/天;使用银行账户直接付款的小额免密消费业务,以及使用快捷支付绑定的银行账户付款的小额免密消费业务,参照支付账户余额小额免密消费限额管理要求执行。对于超过免密业务限额的消费业务,相关支付服务主体必须对交易进行逐笔验证。如果满足代收业务交易场景要求,且希望通过代收业务办理的,在落实相应授权管理要求的前提下也可行。